优化结构寻找突破口 提升质量攀上新台阶

    今年以来，全市上下积极应对开放型经济发展面临的新形势、新矛盾、新困难，强化招商选资和加快项目推进，保持了利用外资平稳快速增长。1－6月，全市完成商务部确认实到外资6.13亿美元，比去年同期增长45.15%，完成年计划的51.12%，顺利实现“双过半”，增幅居苏南第一、全省第五，分别高于全省、苏南平均水平23.8和30个百分点。新批工商登记注册企业91家，同比下降44.17％，完成工商登记注册合同外资12.16亿美元，增长6.56％。

　　——利用外资规模不断扩大。新批外资项目平均合同外资1081万美元，比去年同期提高了476万美元。新批及净增资3000万美元以上项目15个，同比增长25％。全市83个重点外资大项目到位外资2.36亿美元，占上半年确认数的38.5%，发挥了支撑作用。

　　——利用外资结构渐趋优化。全市共批准服务业项目18个，合同外资17669万美元，同比增长11.8%；农业项目6个，合同外资4492万美元，同比增长58.4%；制造业项目62个，合同外资57175万美元，同比下降14%。从外资来源地看，港台、欧美、东南亚是我市外商投资最为集中的三个地区，其中港台地区合同利用外资占全市比重达65.78％，欧美、东南亚分别达18.95％和10.86％。

　　——增资扩股比重明显提升。全市共有77家外商投资企业增资，增加合同外资3.32亿美元，同比增长79.2%；增资额占全部合同外资的34.2%，比去年同期增加7个百分点。增资项目实到外资占全市实到外资总量的40.81%，比去年提高12.7个百分点。

　　——开发园区承载能力有所增强。全市开发园区实到外资4.41亿美元，同比增长116%，占全市实到外资比重71.89%，比去年同期提高23.4个百分点。

　　——大部分辖市区实现“双过半”。京口、丹徒、句容、镇江新区、扬中5个辖市区完成了序时进度，实现“双过半”。其中，句容完成实到外资1.39亿美元，增长115.84％，增幅为全市最高，同时进入全省实到外资前二十强县(市)，排第15位。镇江新区商务部确认实到外资首次突破2亿美元。

　　上半年全市利用外资工作也存在一些问题，具体体现在三个方面：

　　一是实到外资发展不平衡，与周边地区竞争压力大。个别辖市区未能完成序时进度。全市实到外资总量在全省排名第7，比去年底下滑1位，列扬州之后，比扬州少1.47亿美元。实到外资总量不到南京、常州的一半，不及无锡的1/3，分别只有南通、苏州的27％和12％，仅比泰州、连云港多443万美元和577万美元。

    二是新批项目数明显减少，工商登记注册合同外资增长放缓。新批领照外资项目数，除京口同比增长、新区持平外，其余各辖市区均比去年同期大幅下降，扬中下降幅度达82.6%，丹阳、句容下降幅度均在50%以上，丹徒下降幅度也接近50%。工商登记注册合同外资扬中、丹徒比去年同期均有大幅下降，扬中下降32.85%，丹徒下降49.66%。分析主要原因：在手项目信息不足，特别是成熟的好项目、大项目不多；土地等要素制约，一些中小项目、投资强度达不到要求的项目难以落户；环保等产业政策的趋紧，提高了招商选资的要求；所得税、劳动用工、出口退税、加工贸易等政策的调整，使一些投资者存在观望或选择成本更低的地区。

　　三是开发园区建设步伐不快，整体实力较弱。上半年，全市开发园区基础设施投入16.44亿元，排全省第11位，低于扬州、泰州。有的开发园区利用外资占比还不到50％，个别开发园区主要指标在全省排名后移。

　　下半年，市外经贸局重点抓好三个方面：抓好重大项目推进，确保完成全年实到外资任务；抓好开发园区载体建设，提升利用外资承载能力；抓好招商选资，提升利用外资质量和水平。