1984年，在市侨办的牵头下，镇江旅日同乡会会长许朝坤、理事刘宗连共同筹集了50万美元，投资镇江京侨饭店。当年，我市实际到位外资20万美元。这笔如今看来并不起眼的20万美元，是镇江第一次引进外资参与我市的经济建设，也创造了全省服务性行业最早引进外资的纪录。

　　20万美元，一个时代的开启。

　　起步阶段：摸着石头过河

　　其实，我市最早发展外向型经济应该从1980年算起。时任外经局副局长的陈希老人向记者讲述了那段历史。

　　陈希上世纪50年代毕业于解放军外国语学院，后调至总参谋部工作，转业后分配到镇江，经历了我市外向型经济的风风雨雨。他告诉记者，我市第一个涉外项目是利用澳大利亚资金建造的金山饭店，虽然这个项目我市没有实际到账一分钱的外资，但由中国银行和中国旅行社联手建造的这家饭店，也算是镇江接触最早的外来资本。随后，1983年，镇江市和深圳特区发展公司、香港翡翠城股份有限公司在深圳合资开设香江酒楼。该酒楼的兴建，是我市利用的第一笔境外投资，镇江占的份额是10%，由市饮食公司的顾克敏任副总经理，徐立中任董事。

　　我市外向型经济发展的相关资料显示，1949年至1985年，镇江无自营进口权，进口货物均由省外贸公司负责。1958年，建立镇江对外贸易公司，负责镇江市及镇江专区各县的外贸收购业务。1973年，我市新成立的市对外贸易公司，经营外贸业务。当时，出口的商品大致分为四大类，即轻纺、粮油、五矿、土畜。当时的主管部门也只是负责收购，由省统一出口。1985年全市出口商品收购值为24603万元。1988年经国家经贸部批准，镇江市对外贸易公司成立，成为我市唯一有进出口经营权的外贸企业，开了我市自营进出口业务先河。1989 年进出口贸易额为40．67万美元。到了2007年，我市实现进出口总额达63.15亿美元。

　　在外经合作方面，1983年前我市没有统一管理部门，外经项目渠道少，金额低，主要通过省主管部门安排，曾陆续派出部分建筑工人、筑路工人前往科威特、伊拉克、苏丹等国施工。1983年，镇江首次承担科威特建筑劳务合作项目，派出劳务人员537人。镇江国际经济技术合作有限公司于1993年进入欧洲建筑市场，独立总承包了英国伦敦奥尔巴尼饭店装修“交钥匙”工程，实现了中国公司在西欧总承包工程“零”的突破； 2004年承接的目前正进行前期设计的奥地利雷欧本中国文化休闲度假村，占地7公顷，建筑面积4万平方米，为目前中国外经企业在欧洲承接的最大工程项目。该公司在欧洲成功打响“中国园林”品牌，并获得商务部授予的对外援助实施企业A级资格。

　　大项目：支撑效应明显

　　我市外向型经济的发展，大项目建设发挥了重要支撑作用。从50万美元的京侨饭店起步开始，无论是投资的体量、还是投资额都逐步扩大，我市逐渐形成了一批规模外商投资企业和相关产业集群。截至2007年底，全市共引进总投资1000万美元以上外资项目290个，其中已实施的1亿美元左右项目22个，3亿美元以上项目3个，5亿美元以上项目1个。金东、奇美、国亨、华东泰克西、山特维克、辉煌硅能源等一批外资大项目落户，提升了产业层次，加快了产业集聚。总投资21.7亿美元的金东纸业成为亚洲最大的造纸基地，目前年产能达240万吨；以奇美为龙头的化工产业，成为国内最大的工程塑料粒子生产基地；总投资1.04亿美元的华东泰克西年产发动机缸体铸件150万件，成为全国最大的汽车精密缸体制造基地；恒顺集团与新加坡第一家食品公司合资的50万吨香醋项目（一期20万吨项目总投资7500万美元），建成后将成为全球最大的谷物酿醋基地；总投资5亿美元的辉煌硅能源项目，全部建成后年销售可达200多亿元；山特维克新型合金管材项目（1个项目总投资3.4亿美元），科技含量世界领先，多项产品将填补国内空白并替代进口。

　　大项目的拉动效应十分明显，带动了外向型经济又好又快发展。截至2007年底，共有80多个国家和地区的2000家企业落户镇江。其中，世界500强和跨国公司有26家，累计实际利用外资93亿美元。2007年，我市完成实际到位外资10.64亿美元，实现进出口63.15亿美元。

　　开发园区：孵化招商载体

　　有了舞台好唱戏。谈发展外向型经济，就不能不谈开发区的作用。1991年11月15日，市政府决定成立镇江市丁卯桥工业区管理委员会，为市政府直属事业单位。1992年5月经市政府批准，更名为镇江经济技术开发区管理委员会。1992年5月，市计委批准成立镇江经济技术开发区经济发展总公司。1992年11月，市委批准成立中共镇江经济技术开发区委员会，实行三块牌子一套班子的管理体制。1992年7月，市政府批准了《镇江经济技术开发区优惠政策》，对吸引中、外客商来区投资提供了政策及法律保障。

　　回忆起这段历史，市外经贸局助理调研员欧阳兵充满感慨。他说，1992年全国经济处在高速发展阶段，按全省统一布局调整，我市成立了以镇江新区为龙头的开发区，实践证明，这一举措很有远见。目前，我市设有1个国家级出口加工区，镇江、丹阳、句容、扬中、丹徒、京口和润州7个省级开发园区。全市各开发园区已开发面积49.35平方公里，累计完成基础设施投入160.19亿元，实际到账外资48.76亿美元。全市开发园区以不到全市2%的土地面积，创造了全市41%的外贸出口额和近60%的实际到位外资。

　　对于开发区的下一步建设，市委市政府绘制了美好的发展蓝图。围绕开发园区“二次创业”“二次创新”，修订了全市开发园区和各省级开发园区总体规划，编制了控制性详规。各开发园区产业集聚初步形成特色，如：镇江新区绿色化工、丹阳工具和眼镜、句容光电子和运动器材、扬中电力电器和光伏产业、京口金属压延、润州船舶及港机等。围绕开发园区新一轮提升发展要求，我市聘请专家组编制了《镇江市开发园区发展总体规划》和《全市各省级开发园区总体规划》。全市5个开发园区在总体规划的基础上编制了控制性详规。其中，丹阳开发区耗资800万元聘请新加坡裕廊集团高起点、高标准编制了园区产业规划、总体规划和控制性详规。各开发区以规划为基础，按照产业定位引进项目，部分开发区在产业集聚基础上逐渐形成了各自的特色产业。