商务部举办《2017年度中国对外直接投资统计公报》新闻发布会

 

【高峰】:各位记者朋友,大家下午好!欢迎大家参加今天商务部专题新闻发布会,今天商务部、国家统计局、国家外汇管理局在这里发布《2017年度中国对外直接投资统计公报》。今天我们很高兴地邀请到商务部合作司副司长张幸福先生和国家统计局贸易外经统计司副司长卢山先生,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。首先请商务部合作司副司长张幸福先生代表三部门发布《2017年度中国对外直接投资统计公报》。
 
【张幸福】:各位媒体朋友,大家下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。根据相关工作安排,由商务部、国家统计局、国家外汇管理局共同编辑出版的《2017年度中国对外直接投资统计公报》将在这里发布,下面我代表三部门简单介绍《公报》的主要内容,并就有关情况与大家进行交流。
 
对外投资合作是中国与世界各国经济深度融合,实现互利共赢的桥梁。在党中央、国务院的坚强领导下,商务部积极推动“一带一路”建设,稳步开展国际产能合作,通过不断完善“走出去”工作体系,做好宏观监测、规划引导、服务保障、事中事后监管和防范风险等方面的工作,中国企业融入经济全球化进程不断加快。2017年,全球经济增长速度达到3%,货物贸易增长4.7%,均创下2011年以来最快增速。而全球外国直接投资则在2016、2017年连续两年下降。2017年跨境并购和已经宣布的绿地投资金额分别下降22%和14%。2016年底以来,中国政府加强对企业对外投资的真实性、合规性审查,市场主体对外投资更趋成熟和回归理性,中国企业对外投资增速放缓,结构进一步优化。
 
《2017年度中国对外直接投资统计公报》从中国的对外直接投资概况、中国对外直接投资的特点、中国对主要经济体的直接投资、中国对外直接投资者的构成情况、中国对外直接投资企业的分布情况,以及附表共6个部分组成,对2017年中国对外直接投资情况进行了阐述。
 
2017年中国对外直接投资主要有以下特点:
 
一是对外直接投资流量首次出现负增长,规模位居全球第三。2017年中国对外直接投资1582.9亿美元,同比下降19.3%,自2003年中国发布年度统计数据以来,首次出现负增长,但仍是历史上第二高位,占全球比重连续两年超过一成。中国对外投资在全球外国直接投资中的影响力不断扩大,投资流量规模仅次于美国和日本,位居全球第三,较上年下降一位。从双向投资情况看,中国对外直接投资流量已连续三年高于吸引外资。
 
二是对外投资存量规模升至全球第二,但与美国差距仍然较大。2017年末,中国对外直接投资存量18090.4亿美元,占全球外国直接投资流出存量份额的5.9%,分布在全球189个国家地区,存量规模比上年末增加4516.5亿美元,在全球存量排名跃升至第二位,较上年前进4位。中国与排名第一的美国存量规模差距仍然较大,仅相当于美国的23.2%,与位列前六的中国香港、德国、荷兰、英国比较接近。
 
三是行业分布广泛,门类齐全,6大行业存量规模超千亿美元。2017年,中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类,其中流向商务服务、制造、批发零售、金融领域的投资超过百亿美元,占比在八成以上;存量规模超过千亿美元的行业有6个,分别是租赁和商务服务业、批发和零售业、信息传输/软件和信息技术服务业、金融业、采矿业和制造业,占到中国对外直接投资存量的86.3%。
 
四是并购领域广泛,境外融资规模创历史之最。2017年,中国企业共实施对外投资并购431起,涉及56个国家和地区,实际交易总额1196.2亿美元,其中直接投资334.7亿美元,占并购交易总额的28%;境外融资861.5亿美元,规模较上年高出七成,占并购总额的72%。并购涉及18个行业大类,其中对外制造业、采矿业、电力/热力/燃气及水的生产和供应业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业的并购金额位列前五。
 
五是对欧洲、非洲的投资快速增长,流向“一带一路”沿线国家投资增长三成。2017年流向欧洲的投资184.6亿美元,创历史最高值,同比增长72.7%;流向非洲的投资41亿美元,同比增长70.8%。对“一带一路”沿线国家的直接投资流量为201.7亿美元,同比增长31.5%,占同期中国对外直接投资流量的12.7%。
 
六是人民币对外投资活跃,收益再投资占比超过四成。2017年,中国对外直接投资流量的两成是以人民币方式出资,涉及中国境内企业数量超过800家,主要形成对境外企业股权和债务工具投资。从流量构成看,2017年新增股权投资679.9亿美元,占流量总额的42.9%;债务工具投资为206.6亿美元,占13.1%;2017年中国境外企业收益再投资696.4亿美元,同比增长127%,占同期中国对外直接投资流量的44%。
 
七是地方企业对外投资流量降幅较大,存量占比增加近1个百分点。2017年,地方企业对外非金融类直接投资流量为862.3亿美元,同比下降42.7%,占全国非金融类流量的61.8%,存量为7274.6亿美元,占45.3%,较上年增加近1个百分点;中央企业和单位在大型并购和增资项目拉动下对外投资532.7亿美元,同比增长73.4%。上海、广东、浙江位列2017年地方对外直接投资前三位。
 
八是境外企业对东道国税收和就业贡献明显,对外投资双赢效果显现。2017年境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达376亿美元,雇用外方员工171万人,较上年末增加36.7万人。
 
《2017年度中国对外直接投资统计公报》发布完毕,感谢各位媒体朋友长期以来对我国对外投资合作业务发展的关心、关注和支持,谢谢大家!
 
【高峰】:谢谢幸福副司长。下面请国家统计局贸易外经统计司副司长卢山先生向大家介绍中国对外直接投资统计制度建设情况。
 
【卢山】:各位记者朋友,下午好!欢迎大家参加这次发布会。刚才商务部合作司副司长张幸福同志代表商务部、国家统计局、国家外汇管理局发布了《2017年度中国对外直接投资统计公报》。2017年中国对外直接投资虽然首次出现负增长,但仍以1583亿美元位列全球第三位,也超过了同期吸收外资水平。截至2017年末,中国对外直接投资存量为1.8万亿美元,排名升至全球第二位。
 
中国对外直接投资统计是一项部门统计,其数据一般由调查项目的实施部门依据国家有关规定自行对外发布,国家统计局和国务院有关部门联合发布部门数据,应该是不多见的。中国对外直接投资的相关月度及季度统计数据也会在国家统计局内部经济形势分析会上得到重点关注。这充分说明中国对外直接投资统计数据的重要作用和在涉外经贸工作中的重要地位。
 
2002年以前中国对外直接投资统计数据属缺失状态,为此国家统计局与原外经贸部在2002年共同建立了《对外直接投资统计制度》,2004年共同发布年度统计公报,当时只涉及非金融部分。2006年随着外汇局负责的金融业对外直接投资数据的加入,使统计数据趋于完整。2002年至2016年间,三部门结合国际标准以及中国对外投资的实际情况,对统计制度进行了七次修订,使统计制度更加完善。在2016年12月最新一次修订的统计制度中,增加了“境外主要矿产资源情况”和“主要国际产能合作领域情况”两张统计表,并对统计工作年度考核、拒报统计数据的惩处措施等做出了明确规定。
 
一直以来,商务部、国家统计局和外汇管理局各司其责、精诚合作,共同做好这项统计工作。商务部负责全国对外直接投资统计的组织实施,对非金融类企业对外投资活动的调查并汇总全行业数据;国家统计局作为全国统计工作的组织领导和协调机构,主要负责统计制度核准,确保科学规范;国家外汇管理局负责金融类企业对外投资活动数据的收集,并向商务部提供有关数据。
 
还需要向记者朋友强调的是,中国对外直接投资统计符合国际标准与规范,它遵循经济合作与发展组织《关于外国直接投资统计基准定义》(第4版)及国际货币基金组织《国际收支手册(第6版)相关统计原则,统计结果与其他国家具有可比性,是一项符合国际规范的统计工作。根据统计制度规定,三部门每年9月底前通过统计公报对外发布上年度的中国对外直接投资统计数据。
 
谢谢大家!
 
【高峰】:谢谢卢山副司长全面的介绍。刚才两位发布人向大家详细介绍了《2017年度中国对外直接投资统计公报》的有关情况以及相关制度建设的情况,下面请各位记者朋友围绕今天专题发布会的主题进行提问。按照惯例,还是请各位记者在提问之前通报一下所在的新闻机构,下面请提问。
 
【中国国际电视台记者】:我的问题想问一下张司长,据我们所知,自2016年底开始,中国政府加强对企业对外投资的真实性和合规性审查,它背后的主要原因是什么?现在相关的审查还在继续吗?谢谢。
 
【张幸福】:谢谢。党的十八大以来,我国企业积极稳妥地开展境外投资对带动中国相关产品、技术、服务“走出去”发挥了积极的作用,对促进国内经济转型发展、深化我国与相关国家的互利合作、推动“一带一路”建设,也发挥了积极的作用。
 
但是,在对外投资快速增长的同时,我国企业境外投资确实也存在一些问题,正如刚才说的,从2016年底到2017年初,我们开始对对外投资开展真实性、合规性的审查,主要是基于这么几个方面的考虑。我们在管理中发现一些企业盲目的投资决策对后续的经营造成了困难,也对企业的经济造成了一定的损失,有些企业将境外投资的重点放在房地产等一些非实体经济领域,造成跨境资金流出的大幅增加,有一些企业忽视了环保、能耗、安全等标准和要求,引发了一些矛盾和纠纷,造成了经济损失,损害了我们国家对外的形象。
 
为了防范短期内对外投资增速过快带来的潜在的系统风险,商务部对对外投资加强了真实性、合规性审查,引导企业审慎理性地投资。今后,商务部将继续一手抓促进,一手抓规范,放管服改革,另一方面将继续完善对外投资市真实性、合规性的管理,确保对外投资健康平稳的运行。谢谢。
 
【央广中国之声记者】:请问统计局的负责人,我们知道,目前我国对外直接投资主要是按照首个投资目的地来做统计的,所以我们看到大量的投资都是集中在中国香港、英属维尔京和开曼群岛等地区。请问统计局负责人,接下来是否会考虑按照对外投资的最终目的地来做统计?谢谢。
 
【卢山】:感谢您对中国对外直接投资统计制度建设的关注,您提的问题是个比较专业的问题。自从2002年《对外直接投资统计制度》建立以来,中国对外直接投资数据中涉及国家地区数据都是按照首个投资目的地原则进行统计的。为什么要遵循这个原则呢?我们主要基于以下两方面的考虑:
 
第一方面的考虑是,便于官方数据的对比。据了解,全球大部分国家都执行的是按照首个投资目的地进行统计的原则,仅有美国等少数国家实现了按最终投资目的国进行统计,而且他们也很少对外公布按国家、按行业分组的明细数据。
 
第二方面的考虑是,可以保证中国对外直接投资统计数据的准确性和时效性。对外直接投资统计专业性强,包括股权投资、收益再投资和债务工具投资等统计内容,涉及到境外企业的会计报表。与按最终目的地进行统计相比,按首个投资目的地进行统计的难度系数和工作量都相对较小,在现有的统计条件下可以顺利实现,能够做到及时、准确;而按最终投资目的国进行统计,需要对各层级的境外企业的会计报表进行拆分、复核,需要投入大量的人、财、物以及时间才能实现。虽然能够更加客观、准确地反映我国对外直接投资在最终目的地的实际落地情况,但是时效性较差。
 
基于上述两个方面的因素,我们一直将首个投资目的地原则作为对外直接投资统计的国家地区的原则。鉴于按照最终目的地统计的重要意义,2006年以来,商务部做了大量的基础性研究和实践探索,特别是随着中国对外投资规模的不断扩大,2015年起,商务部会同统计局、外汇局等部门,加大了对外投资最终目的国统计的工作力度,对按最终投资目的国进行统计的方法进行了大胆尝试。如时机成熟,我们会考虑双轨发布中国对外投资数据,也就是按照首个目的地和按照最终目的地两个口径发布中国对外投资统计数据。谢谢。
 
【澳亚卫视记者】:截至2017年底,中国境外企业有4万多家,外国对中国企业对外投资经营状况说法有很多。商务部作为境外投资管理部门,对此有何看法?谢谢。
 
【张幸福】:谢谢您的提问。确实,社会各界对中国企业境外投资合作的经营状况非常关注,说法也很多,信息的来源也非常多。随着中国对外投资的快速发展,我们其实和你们一样,对我们对外投资合作开展这类业务的企业境外生存状况也非常关注,尤其是绩效问题。
 
当然,任何一个结论的得出都得有依据,今天我们发布会的主题是统计公报,所以我想用一组数据来回答您的提问。2017年全球经济和货物贸易都创了2011年以来最快增速,我国境外企业总体盈利水平也有所提升。按照我们的统计,境外企业利润总额1378亿美元,同比增长52%;境外企业年度会计报表体现为盈利和持平的境外企业占到70%多;中央企业近3800家境外企业中,有超过3/4是表现为盈利的。因此我们认为,我们境外企业经营状况总体上是好的。谢谢。
 
【凤凰卫视记者】:我的问题是提给张司长,2017年中国对美国直接投资仅是2016年的1/3,今年前8个月,对美国的投资降幅仍然比较大,请问主要原因是否是美国强化投资安全审查所导致的?谢谢。
 
【张幸福】:谢谢。最近一段时间以来,个别国家出台了相关的法律法规或者举措,加强了对外国投资的审查。中国投资者的一些对外投资项目,确实因此受到了影响。我们也将密切跟踪态势发展,评估相关国家的举措对中国对外投资的影响。我们注意到,加强外国投资安全审查的做法很容易引起全球投资者对这个国家投资环境的担忧,特别是对安全审查被滥用的担忧。中国对外投资的快速发展,是中国经济发展到一定阶段的必然产物,也是我国实现高质量发展的重要体现,我们认为,中国企业“走出去”的大趋势不会改变,实现与东道国互利共赢、共同发展的愿望不会改变,促进全球经济增长、惠及所在国民众的努力也不会改变。
 
当今世界,维护以规则为基础的多边贸易体制,建立更加开放、包容、普惠、互利共赢的经济全球化,是各国的普遍共识。在这样的背景下,个别国家公然采取单边主义和贸易保护主义的手段,将对世界经济的发展产生极为不利的影响。我们将继续鼓励并支持有条件、信誉好、实力强的中国企业“走出去”,按照市场化原则和国际惯例开展对外投资,继续推动投资自由化、便利化,维护中国企业在投资目的地国的合法权益,为企业营造开放、公平的营商环境。谢谢。
 
【央广经济之声记者】:前不久商务部在“9.8”投洽会上发布了《2018年度中国对外投资发展报告》,今天又发布了年度统计公报,请问这两份报告有什么不一样?
 
【张幸福】:谢谢你的提问。前不久,“9.8”投洽会期间,我们发布的中国对外投资发展报告,也是我去发布的。这两份报告的侧重点各有不同,刚刚我们国家统计局卢山副司长也做了介绍,年度《中国对外直接投资统计公报》是中国政府官方依据国际统计标准,对年度中国对外投资统计结果的一种解读,包括基本投资情况、特点分析、结构分析等等,同时也是对年度统计快报数据的一种修正,这是由商务部、国家统计局和国家外汇管理局三部门联合对外发布的。对外投资发展报告是年度中国对外投资发展的一种全方位的总结,包括发展特点、政策措施、展望未来发展机遇和一些挑战等等,这是由商务部对外发布的。大家有兴趣可以去网上搜索一下我们对外投资发展报告。
 
【经济日报记者】:我的问题也是提给张司长的。我们发现统计公报显示,2017年中国对外直接投资的存量已经跃居全球第二位,较上年新增了约4500亿美元,但是当年的流量仅有近1600亿美元,为什么会有这么多的新增?
 
【张幸福】:这个问题很专业。从理论上讲,我们对外直接投资的存量应该是上一年度的存量与本年度的流量相加之和,得出本年度的存量。但实际上在统计工作过程中确实也存在一些不确定性,主要体现在,随着我国对外直接投资统计工作的不断深入,对外直接投资统计的对象更加全面,纳入统计的新增的境外企业也不断增多。但是这些纳入到统计中新增的境外企业的投资是以前年度实现的,所以无法在当年对外投资的流量中体现,我们只能做存量的增加,以确保我们数据的完整性。所以,2017年末我国对外投资存量排名大幅提升,一方面我们是将部分自然人的对外投资活动纳入了统计存量,另一方面是对境外红筹上市公司的有关情况,我们进行了重点核对,完善了相关的存量数据。谢谢。
 
【高峰】:因为时间关系,大家如果有什么疑问,可以再通过我们新闻办提出来,我们有关部门也会非常高兴给大家回复,今天的发布会就到这里结束,再次感谢两位发布人,再次祝愿大家国庆节快乐,谢谢大家!
 
【张幸福】:谢谢各位媒体朋友,祝大家国庆节愉快!