——写在“首届中国国际服务外包合作大会”举办之际

江苏省外经贸厅厅长　　朱民

　　一年好景君须记，最是橙黄桔绿时。正值金秋时节，我们迎来了“首届中国国际服务外包合作大会”的隆重举行。中国国际贸易促进委员会、江苏省人民政府于9月23日－25日在江苏南京主办“首届中国国际服务外包合作大会”。这既是对我省国际服务外包产业发展的一次全面检阅，更是江苏省委、省政府为进一步促进这一新生产方式更好更快发展而采取的重要举措，对全省经济稳定快速发展必将起到重要作用。

　　国际服务外包开局赢得多项先机

　　“做你做得最好的，其余的让别人去做。”当服务外包以全新的理念、新的经济运营形态、新的商业模式，掀起全球产业形态调整的一个新浪潮的时候，江苏省委、省政府以全球性的视野，深刻洞察服务外包对世界经济的巨大影响力，明确要求把发展国际服务外包产业作为科学发展、和谐发展和率先发展的重要战略，提出“像抓外贸、外资一样抓外包”，建成国际服务外包在中国的重要承接地，打造苏南国际服务外包产业带，以促进江苏经济又好又快发展。先后召开“江苏省国际服务外包企业座谈会”和“江苏省国际服务外包产业发展推进工作会议”，全面部署推动全省国际服务外包工作。“江苏发展高层论坛”也将国际服务外包列为专题，专家学者深入探讨江苏在新形势下发展国际服务外包的机遇、挑战和对策。

　　江苏省外经贸厅作为全省服务外包工作主管部门，2007年初以来就与省委组织部联合，相继举办了3期领导干部国际服务外包专题研讨班，所有省辖市、部分重点县、市、区的党政主要负责同志和省主要厅局的主要负责人都接受了系统专题培训。全省各地，尤其是苏南地区各级政府全力推动国际服务外包产业的发展。

　　仅仅一年多时间，国际服务外包这株新苗在江苏大地上破土而出，表现出旺盛的生命力。我省国际服务外包取得了产业发展、环境优化、载体建设、企业培育、人才集聚、招商引智等各个方面的显著成绩，各项工作走在全国前列。

　　产业规模快速跃升。2007年，我省国际服务外包收入2.6亿美元，比2006年增长117%，其中3/4为信息技术外包，1/4为业务流程外包。苏州、无锡、南京、常州、南通、镇江六市，成为国际服务外包收入的主要城市，其中作为国家级基地的苏州、无锡、南京三市国际服务外包收入总和占了全省的85%。

　　特别是今年以来，我省服务外包发展势头更加强劲，发展速度加快。根据国家商务部业务管理网统计数据显示，1-8月，我省服务外包接包合同数6000多份，总协议金额约11.68亿美元，同比增长169%。其中离岸服务外包合同3008份，协议金额约8.4亿美元，同比增长126%。全省接包执行金额6.9亿美元，同比增长319%。其中离岸国际服务外包执行金额约4.7亿美元,同比增长231%。服务外包业务主要集中在各基地城市和示范区，重点是无锡、南京、苏州3 市业务量占全省业务总量的95%以上。全省服务外包产业层次不断向高端发展。从事信息技术外包的企业约占55%，从事业务流程外包的企业约占25%，从事知识流程外包的企业，特别是医药研发外包、动漫及工业设计外包等领域的企业约占20%。从服务外包业务类型看,ITO占55%,BPO占30%,工业设计、动漫制作以及其它形式的KPO约占15%。

　　国家商务部发布，根据去年11月对全国各省市服务外包合同金额统计，我省居省级排行榜第四位，列广东、北京、福建之后。南京、无锡、苏州在市级排行榜上分列第6、10和13位。我省是全国惟一有2个城市进入前十位和有3个城市进入前十五位的省份。

　　载体建设成绩显著。通过建设国家级和省级国际服务外包基地，我省打造苏南国际服务外包产业带初见成效。全省拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个国家级服务外包基地，数量全国第一。江苏省外经贸厅还在全国率先开展省级国际服务外包基地的认定工作，先后两批认定苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴等6个省级基地城市和无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州动漫产业基地、昆山花桥经济开发区、苏州高新区、南通开发区、连云港开发区、吴中经济开发区、张家港经济开发区、常熟东南经济开发区、吴江汾湖经济开发区、锡山经济开发区、镇江软件园、南通市崇川区等15个省级示范区。

　　发展国际服务外包。我省各大城市做足特色化、差异化文章。南京已初步形成“两园五基地”的产业布局，以国家级江苏软件园和南京软件园为龙头，带动高新区、鼓楼区、玄武区、江宁开发区、雨花台区等5个国家级示范区发展。苏州采取“一园多区”的国家级苏州软件园建设模式，在苏州工业园区软件园、苏州高新区软件园和昆山软件园基础上又新成立吴中区、沧浪区和太仓软件产业基地。无锡依托国家级无锡软件园，形成了无锡高新区和无锡国家工业设计园两大外包集聚区。常州形成了国家级常州软件园、常州国家动画产业基地和常州科教城三大服务外包集聚区。

　　当前，各国家级、省级服务外包载体的基础设施建设全面展开，全省在建开工面积超过1000万平方米。南京、苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴等基地城市都在抓紧建设基础设施和配套服务设施。各地的软件园、物流园、创业园、创意园、生物医药孵化园、研发设计中心、商务中心等各类外包产业园建设大多已初具规模并开始投入运营。

　　外包企业实力提升。省外经贸厅先后两批认定50家省级承接国际服务外包重点企业，并和省科技厅、财政厅、国税局和地税局一起，先后两批认定苏州工业园区118家符合试点条件的技术先进型服务企业为省高新技术企业，其中19家为国际服务外包企业，着力培育我省国际服务外包产业的中坚力量。

　　伴随各地发展定位进一步明确、优惠政策进一步落实、服务功能进一步完善，一批大型跨国公司陆续进驻或即将进驻服务外包基地城市和示范区。南京、苏州、无锡、常州等地已集聚凯捷、微软、NEC、软通动力、富士通、中软国际、浪潮、浙大网新、清华紫光、药明康得、冲电气软件等一批规模较大、实力较强的国际服务外包企业。全省通过不同等级的CMM/CMMI认证的企业58家，其中五级认证企业5家，居全国前列。我省服务外包内资企业数迅速增长，外资企业占主体的情况有所改变，已登记企业中内、外资企业约各占50%。大型外包企业中仍是外资企业占主体。截至今年8月底，我省服务外包企业在国家商务部业务管理系统中，登记企业数为1126家，其中今年新登记企业969家，新工商注册企业391家，从业人员约8万人，同比增长25%。

　　人才集聚效应明显。目前，我省已基本形成以普通高校、软件学院及职业技术学院等学历教育为第一层次，专业培训机构、社团、企业等非学历教育为第二层次，其他软件人才培训机构为第三层次的服务外包人才培养体系，形成了以高等院校为主体，政府、企业和社会多渠道培养服务外包人才的格局。在利用国内教育资源的同时，我省各地与微软、凯捷、IBM、惠普、英特尔、思科、ATA等全球著名跨国公司合作开设服务外包相关培训课程，培养专门人才。南京正在积极推进国家级服务外包人才培训中心建设，基地建设方案申报材料已通过省政府上报商务部，有望成为全国第一个国家级服务外包人才培训机构。

　　2007年度，商务部、财政部向我省核定拨付服务外包业务发展资金2776.5万元，金额位居全国前列，其中1776.5万元用于南京、苏州、无锡、常州四市服务外包企业和培训机构的人员定向培训。

　　打造推进服务外包新型产业合力

　　抢抓扑面而来的服务外包发展机遇，江苏省各地正以只争朝夕的责任感和紧迫感，彰显优势、创新实践、谋求突破。全省服务外包产业呈现蓬勃发展的喜人态势。

　　——环境发展上，把营造发展氛围和制订政策措施作为工作抓手，率先打造良好的发展环境。省、市、县（区）三级相继出台了推动服务外包产业加快发展的政策和措施。省政府出台的《江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策和措施》是目前国内支持力度最大的外包产业促进政策。此前，省外经贸厅制定出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》、《推进国际服务外包产业发展三年行动计划》等文件，明确工作目标，提出了“培育一批载体、建立两个机制、形成三个体系”的工作举措，并设立国际服务外包工作推进小组、办公室和服务中心，建立知识产权投诉举报中心、公共服务和公共信息平台、服务外包网站，为服务外包产业发展搭建各种有形和网上平台。

　　各服务外包基地城市也相继出台适合本地实际的政策措施，结合国家有关部委的政策措施，一个从国家到省，从省到市，从市到示范基地、示范区的政策体系已初步建成。无锡市服务外包“123计划”，政策得力、操作具体，深受企业欢迎。知识产权和信息安全保护工作得到普遍重视。太仓市已在同级市中率先成立知识产权保护局，在全市宣传《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《省软件产业发展促进条例》等法律法规，支持企业开展信息安全和质量的国际标准认证工作，昆山、太仓等市正探索进行地区立法，保护企业信息和业务安全，努力创造本地有利于外包企业安心发展的优良环境。各基地城市、示范区努力营造舒适宜居留人的生活环境。积极配套建设学校、幼儿园、宾馆、医院、银行以及其它休闲娱乐设施，同时在宽带、交通等方面提供便利或投入建设。

　　江苏全省上下齐抓国际服务外包工作的做法，得到国家商务部领导的高度评价和肯定：江苏省促进国际服务外包产业发展的环境堪称全国一流。

　　——人才培养上，今年6月，省外经贸厅出台了《江苏省服务外包人才培训基地认定及管理办法（试行）》，将在年内认定第一批省级服务外包人才培训基地。目前，各市正根据本地教育培训资源和人才需求情况，或独立或合作开办人才培训学校或实训班。全省开展外包人才培训的学校、机构、企业超过50家。培训项目都基于国际化要求，突出实训和定制培训，效果明显，深受用人单位欢迎。为切实鼓励各地积极开展人才培训工作，省外经贸厅积极支持企业申报国家的外包人才培训补助资金，同时根据《江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策和措施》的相关条目，给予参训人员一定的补助。各基地城市、示范区出台的相关政策中专门有针对人才培训项目、人才引进等的扶持资金和具体措施。

　　——市场开拓上，全省各级政府和企业，都充分认识到市场对有形商品，以及无形的服务商品的决定性作用。2007年，江苏省政府在南京举办了“江苏国际服务外包大会”，进行了国际服务外包产业展示、战略合作协议签约仪式、企业项目对接会、人才培训论坛、知识产权保护与信息安全研讨会以及人才专场招聘会等，吸引了境内外客商1200多人参会。会上，省市各级政府分别与凯捷、腾飞、三菱东京日联、伊藤忠、微软、毕博等跨国公司签署了战略合作协议。

　　2007年，省外经贸厅还首次组织以国际服务外包为专题的境外促进活动，组织两个大型服务外包代表团分别在日本、新加坡、美国举办服务外包专题促进活动。受此带动，全省各地先后在境内外举办了20多场较大规模国际服务外包专题促进活动，取得明显成效。

　　今年上半年，省、市各级组织的服务外包专题招商活动和境外市场开拓活动更是一浪高过一浪，累计举办近30场，签订服务外包合作项目100多个。四、五两个月，省外经贸厅组织省内外包企业组团出访英国、德国和日本、韩国，参加世界服务外包知名专业展会，进行推介洽谈和专题招商活动。苏州、无锡、常州等基地城市也分头到美国、日本、印度、新加坡及中国香港等地开展市场开拓、交流合作和专题招商活动。无锡市率先在班加罗尔、孟买、东京设立商务代表处，重点开展服务外包的相关活动，成功引来印度全国软件与服务公司联合会（NASSCOM）和印度国家信息技术学院（NIIT）在无锡设立两个中国办事处。

　　——公共服务平台建设上，各基地城市、示范区都根据产业特色，按照立足本地，服务全省的原则，建立了相应的公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务平台；建立了江苏省国际服务外包网，各基地城市、示范区也都建立了宣传网络，利用网站提供信息服务和政策宣传、业务指导等；积极筹建江苏省服务外包行业协会，并积极引导各地建立协会、联盟、服务中心。

　　国际服务外包为产业升级作贡献

　　服务外包是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，也是我省产业结构升级的新机遇。在这个全新的竞技场上，我省高起点、高标准地确立了新目标。按照“全省国际服务外包三年行动计划”，今年全省国际服务外包收入增长50%以上，这既是短期任务，又是长远目标。紧扣这一目标“引力”，我省将加快实施细化各项具体措施，上下团结，开拓创新，不断开创国际服务外包新局面，促进全省产业结构调高、调轻、调优。

　　一是加大载体功能建设。像当年抓开发区和出口加工区建设那样，抓国际服务外包基地和示范区建设，促进外包产业集聚发展。今年各国家级、省级基地城市和示范区的服务外包载体，建成面积要达到200万平方米以上；省外经贸厅将研究出台基地城市和示范区动态评价标准，按照“有进有出”的要求，每半年进行一次评价，每两年进行一次调整，对达不到目标要求的基地和示范区亮黄牌，直至取消资格。

　　二是加大促进工作力度。通过“请进来”和“走出去”的结合，省外经贸厅决心加大促进工作力度，首先是认真组织好“首届中国国际服务外包合作大会”，邀请全国各基地城市企业以及国外著名国际服务外包企业参展参会，实现对接。其次是将在欧洲、北美以及日韩的综合性经贸活动中，首次加入服务外包促进内容，加强整体宣传推介，加快形成“江苏外包”品牌效应。再次是将组织新加坡、印度和欧洲等多次专业性的境外促进活动。

　　三是建设扶持政策体系。加大政策扶持力度，加快推进制定省促进服务外包产业发展的财政政策措施；落实好国家在苏州工业园区试点对技术先进型服务企业的试点政策，尝试向上争取适度扩大试点范围；支持服务外包企业争取国家扶持出口企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等各种专项资金；推动各地制定和落实地方鼓励和促进国际服务外包产业发展的政策措施，从而形成从国家、省、市一直到区县和示范基地、示范区的推动服务外包发展的政策体系。

　　四是形成外包人才高地。加大人才培训力度，为服务外包发展提供智力支撑。认真实施国家商务部“千百十工程”人才培训计划，推进南京国家级人才培训基地向国家级服务外包人才培训中心方向发展；利用好现有资源，引导省内院校、培训机构、职业学校等向服务外包专门化培训转化，并发挥企业内部培训资源作用，同时还要加强与跨国公司合作开设服务外包相关培训课程，省外经贸厅将和省有关部门共同确定一批省级国际服务外包培训基地；发挥我省在海外有很多留学人员的优势，积极引进一批掌握国际最新技术、通晓国际最新标准、熟悉国际市场和具有国际人脉的国际化服务外包人才，尽快提升我省服务外包专业人才结构。年内，将在新加坡和国内分别举办多场服务外包人才培训活动，为各市县外经贸局和基地城市、示范区培训工作人员和招商人员。

　　五是培育服务外包主体。加快引入一批国外龙头企业在我省建立分包中心和承接基地，提升我省接包能力和业务渠道。充分利用众多跨国公司在我省投资的有利条件，紧密跟踪世界500强企业，积极承接其全球服务外包业务或中国子公司的外包业务，力争在2008年完成10家左右由世界500强企业或全球服务外包100强企业在江苏设立服务外包分支机构。加快培育我省本土企业的发展。鼓励扶持企业开展国际资质认证，加强人才培育，鼓励有发展能力的中小服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式，整合资源，优势互补，尽快做大做强，重点培育一批规模较大、自主创新能力较强、管理水平较高、发展潜力较大的服务外包企业。尽快制订并适时推出我省国际服务外包企业认定办法。

　　六是构建国际服务外包工作网络。建立国际服务外包研究中心，加强信息服务、工作协调，研究和探索我省国际服务外包产业发展的路径、举措和促进办法；推动成立国际服务外包企业协会，重点发挥协会在对外联络、业务对接等方面的作用，切实改进和创新招商方式；增加驻外机构的职能，整合驻外机构的资源，把服务外包工作纳入驻外机构的职能，加强与驻外国家和地区重点发包企业的联络，发挥转移与承接的纽带作用。

　　七是加强国际服务外包基础工作。做好业务统计工作，协调利用好商务部统计系统和业务管理系统分别功能和作用，认真做好服务外包统计分析等基础性工作，并办好国际服务外包统计培训班。积极组织和开展国际服务外包产业的跟踪研究。编制全省国际服务外包对外宣传册，供境内外促进工作使用；推广宣传年初开通的江苏国际服务外包网，发挥网络在政府与企业之间的信息桥梁作用；编制国际服务外包资料册，免费向各市县发放，提高宣传普及效果。

　　如今，我们已经处在一个创新的时代。创新观念、创新实践，成为鲜明的时代节奏。江苏省委、省政府明确提出用先进制造业和现代服务业双轮驱动经济社会发展。我们相信，经过全省上下的共同努力，江苏，这个以“世界加工厂”闻名遐迩的省份必将再塑一个“世界办公室”的崭新形象。机遇时不我待，机遇就在眼前。

　　即将举行的“首届中国国际服务外包合作大会”，将是一届规格高、规模大、互动性强，意义重要和影响深远的经贸盛会。大会将以坚持科学发展观为指导，以进一步促进我省国际服务外包产业发展为目标，以“创新、合作、共赢”为主题，着力打造苏南中国国际服务外包产业带，进而努力实现江苏国际服务外包产业化。通过举办特色鲜明、层次较高的高峰论坛、产业对接、专场推介等活动，大力宣传推介江苏在发展国际服务外包方面的投资环境和发展前景，积极推进省内外、国内外服务外包企业的多层次、宽领域的交流与合作，努力开创江苏国际服务外包产业发展新局面。大会将以开幕式、招待晚宴、苏南国际服务外包产业带高峰论坛和南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州等省辖市举办的系列专场活动组成。目前，大会各项筹备工作进展顺利。

　　我们相信“首届中国国际服务外包合作大会”一定会取得圆满成功！