创新、特色、环境:开发区发展的“三驾马车”──来自中部地区先进开发区的启示


     应该说,产业集聚正在成为当今经济发展的主流。武汉城市圈、长珠谭城市群及长三角等“块状经济”的产生既符合产业集聚的一般规律,又具有特殊的经济社会条件。从经济学的角度看,区域特色产业集聚确实发挥了外部规模经济的优势,为专业化协作创造了更为有利的条件,为产业竞争力的进一步提高提供了途径,使产业组织进一步优化。江苏实施新一轮沿江及沿海开发、沿沪宁线及沿陇海线开发战略,已经转化为沿江八市和沿海三市的生动实践,各地实施错位竞争和差别发展,取得了令人鼓舞的成效。但是,已经形成的沿江产业长廊特色不是非常鲜明。仍以镇江为例,近年镇江临港型产业发展迅猛,但具有鲜明地域特征的特色产业集群,还没有真正形成,或者说成效不够明显。如何调高、调优产业结构,尽快形成符合科学发展观、具有镇江地域特征的特色产业集群,是当务之急。因此,下一步必须围绕做大做强特色产业,着力引进旗舰型的知名企业,大力培育产业集群,向“微笑曲线”的两头延伸,向上下游的产品延伸,迅速膨化特色产业。同时,还要寻找他们的战略合作伙伴,到这里一起来做。这样才能发挥集群优势,形成更强竞争力。

  没有最好只有更好。环境是永不竣工的工程,是各地比拼的关键,以软环境的优越弥补硬环境的不足,不失为落后追赶先进的有效办法。

     与东部沿海地区相比,中部地区并不拥有区位、基础设施等优势,面对这样的先天不足,中部地区三家开发区“以软补硬”,以打造一流软环境为突破口,创造了跨越发展的奇迹。以国际规范为准绳,以客户需求为核心,做到“用最好的环境、最佳的服务、让投资者获得最大的回报”,是武汉开发区一贯的追求,开发区以降低营商成本为目的,为投资者开辟了便捷的“绿色通道”。2003年7月,“东风本田”来武汉投资,从签约到完成生产准备不过7个月。此后,有感于武汉投资环境好,本田公司又增资28亿元,新建一条年产12万辆轿车生产线。国内家电巨头美的集团对把第三个空调器制造基地项目放在什么地方一直犹豫不决。2004年5月,该公司董事会主席何享健到武汉开发区后,留下了该项目。长沙高新区首创“低成本、高效率、零障碍”的服务标准,出台了《引进龙头企业、推进技术创新、壮大产业集群的若干鼓励措施》等一系列优惠政策,以一流的投资政策、一流的服务标准,致力打造一流的创新创业环境、建设一流的科技园区。世界500强企业日立电器落户麓谷时,高新区管委会有关职能部门在47个工作日内帮其办妥全部报建手续,使该公司在一年内建成并投产;由杉杉科技集团控股组建的湖南杉杉新材料有限公司入驻麓谷时,仅仅7个月时间就完成了立项、开工、建成、投产。2006年12月,武汉高新区与全球光电巨头富士康成功联姻。此前,为了能把这一建国以来堪与神龙汽车、中芯国际项目相媲美的战略性项目留在“光谷”,湖北省、武汉市和东湖高新区为富士康“量身”打造投资环境。这其中包括:改善园区道路交通设施;提供便利电力设施;解决配套服务的商场、菜场、医院、学校等设施,以满足其未来15—20万人口的大量人流、物流需要。目前富士康一期投资10亿美元的电脑项目现已启动,3年后,富士康将视回报情况,追加30亿美元投资,累计投资有望达到40亿美元。今年,“光谷”在创优环境上,再次抛出大手笔,将投资28亿元为富士康兴建相关配套设施。

     三家中部地区先进开发区格外重视软环境建设的做法,对江苏开发区的发展是一个很深的触动。他们的经验说明,如何打造一流投资发展环境,是开发区永恒的课题,必须全力加以破解,大力提升行政效能,在“快”字上下功夫;争取更多的行政审批权限,在“全”字上下功夫;创新服务内容和方式,在“新”字上下功夫,进一步打响“亲商富商、务实诚信”的投资软环境品牌。江苏各地开发区应把发展环境建设放到更加醒目的位置,放到率先发展的战略高度,迅速掀起比学赶帮超的热潮,让打造一流软环境的脚步永不停留。